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农业保险体系特殊性强

时间:2018-08-29 作者:admin 点击:

  农业保险作为一种特殊的险种,在政策实施方面不能与以往的保险一样,要有着特殊的要求。首先,政策性农业保险具有一般保险的基本特征:经济性、法律性、互助性、科学性。其次,政策性农业保险作为保障农业生产交易活动的稳定性而做出的一种制度安排,还具有以下特殊性:体现国家在某一政治、经济领域或某一特殊时期的导向性目的;保险标的、保险责任和保险费率刚性强;在某一地区的承办权有排他性。政府在提供政策支持的同时,在整个业务开展过程中起引导(实际上是主导)作用。也就是说,在某些关键环节上是政府说了算。其特殊性决定了政策性农业保险有以下性质:是一种准公共产品,需要政府来推动和提供。农业是国民经济的基础,农业保险具有强烈的正外部性和非排他性,加上农业生产经营过程中的高风险、高成本,需要政府层面的支持和推动;是政府保护农业的重要政策工具。农业是基础产业,农民是弱势群体,对农业进行补贴和政策支持是世界各国的普遍做法。
 
  而作为企业来讲,风险管理是保险经济效益的源泉,政策性农业保险虽然不以盈利为目的,但是它的稳健经营和持续发展是保证其发挥正常职能的前提。国内外的实践证明,农业保险的经营因具有高风险而屡遭失败。农业保险的高风险源于农业生产的高风险,农业生产在很大程度上依赖自然条件,而自然灾害的发生频率和范围是不可控的,并且会给农业保险带来巨大的损失率。另外,农业保险的费用率也相当高,高费用源于农业在空间上较大的分散性和农业劳动力和生产资料利用的季节性。农业保险经营的高风险性和高成本性,使其迫切需要引入风险管理技术来控制其经营成本,实现“收支平衡,略有节余,以备大灾之年”的经营目标。风险管理源于保险,保险是风险管理的基础。而政策性农业保险毕竟在形式上借用了保险的“外壳”,在其运营方式和实施流程上还要遵循保险管理的原则和技术,而保险管理和风险管理在理论和技术上的相通性,使政策性农业保险同时适用于两者成为可能。项目风险管理和保险管理相结合,共同构成处置政策性农业保险风险的强有力手段,在管理效能的发挥上将更具优势。